一度被视为香喷喷的“小笼包”，最终变成了冰凉的硬馒头——日本政府于昨日（8月26日）正式作出决定，全面提高外国人的“经营・管理”签证的门槛申银策略，阻止部分外国人以“假经营、真移民”的手段横渡日本。
在日本政府给予外国人的众多签证中，“经营・管理”签证属于高级别的签证，是颁发给在日本投资的外国企业的经营者与高级管理人员的签证，素有“老板签证”之称。但是，从2015年开始，这一签证被扩大化了，原因是日本政府想鼓励一些外国人到日本创业，给日本带来新技术、新产业，助推日本经济的复苏。这一签证的门槛直接降低到“资本金只需要500万日元”。
500万日元是多少人民币？约是25万元。而且只要有一人出这么一点钱在日本设立一家公司，那么，全家人均可以拿到“家属滞在”签证移居日本，孩子可以在日本上学，享受与日本人同等的医疗、教育服务。
于是，一些移民公司直接打出了“只要25万元，全家移民日本”的招募广告。
但是，有不少人拿出25万元人民币在日本开始公司后，只是掏钱让移民公司虚假转账做营业记录，根本没有实体经营。而一家人则在日本买高级公寓楼，开阿尔法商务车，享受“后花园”的舒适生活。
日本出入国管理厅公布的调查报告说，在2023年9-12月，东京出入国管理局对300件可疑的“经营・管理”签证更新申请进行了调查，发现90%的申请者根本没有进行实体经营，直接予以了拒签。
到2024年底，日本持有“经营・管理”签证的外国人总数为4万1600人，其中1万4000人是在最近5年中新增的。而这些新增的“经营・管理”签证者中，中国人占了大头。甚至有一些日本人认为，东京、大阪、京都等大都市的房价飞涨，跟这些拿“经营・管理”签证的外国富裕者涌入日本有关。
由于拿到“经营・管理”签证后申银策略，公司必须要有经营业绩，因此，一些小资本的经营者大多投身于开民宿、开饭店、开贸易公司等低门槛的行业，真正从事日本政府所期待的“新技术、新产业”的科创型公司经营的，少之又少。这一结果，使得日本政府开始怀疑自己当初推出的吸引外国人创业的政策的正确性与合理性。
8月20日，日本出入国管理厅召开了专家委员会会议，一些委员们指出：“与制度和政策不符的外国人涌入日本，这一签证制度遭到恶用，有必要大幅提高资本金等签证申请条件。”
8月26日，日本出入国管理厅公布了关于修改“经营・管理”签证申请条件的意见稿，公开征询社会各界的意见。
这份“修改意见稿”的核心内容有以下四点：
1，开办公司的资本金，由目前的500万日元提高到“3000万日元以上”。
2，申请者需要有3年以上的经营管理的经验，或者有经营管理相关的硕士学位。
3，必须雇用1人以上的正式员工（常勤职员）。
4，公司创办事业计划书须获得拥有“中小企业诊断士”资格的日本专家的确认。
日本出入国管理厅称，这一“修改意见稿”在征求各方意见后，将在10月上旬正式确定，计划从10月中旬开始施行。一旦施行，将没有例外，对所有持有“经营・管理”签证的外国人，实行“一刀切”的管理。
但是，问题来了，根据日本出入国管理厅的调查，目前持有“经营・管理”签证的外国人中，符合以上新政策条件的比例，不到4%。也就是说，4万1000名持有“经营・管理”签证的外国人中，只有1600人符合新政策要求。
尤其是在2015年之前，在日本创业的外国人，有限公司的资本金最低要求只需300万日元（约15万元人民币），株式会社的资本金最低要求只需要1000万日元（约50万元人民币），而且这些经营者大多数是在日本的大学里读完书的留学生出身，而非像现在这般从海外直接过来的投资者。如果按照新政策，要求这些在日本已经经营了多年的公司，也将资本金增加到“3000万日元以上”，显然是不合理，而且会给许多企业带来经营压力。
对此，日本出入国管理厅表示：“我们注意到这一问题，也必须考虑到这一事实。新政策今后如何运用，具体的实施方法将会进行认真研究。”
日本这一新政策出台后，“假经营、真移民”之路将被阻断。同时，由于在日本经营实体企业需要真金白银的投入，并存在失败风险，将会大大减少个人型的投资开公司的冲动。当然，对于日本政府期望吸引外国“新技术、新产业”的政策愿望，也会带来打击。但是，营造一个公平公正的创业环境，对于真正想在日本发展的外国人来说，不失为一件好事。
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